中央国家机关政府集中采购服务规范

         一、基本要求

中央国家机关政府集中采购遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，采购服务应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

         二、采购项目委托受理

采购项目委托实行网上委托、网上受理。采购人通过中央政府采购网"采购人平台"自行录入项目信息,提交中心审核。中心收到项目委托申请后，对申请材料齐全且符合法定形式的，即时登记受理并根据项目分类分发给相关业务处室，系统同时自动向采购人显示委托已受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，即时予以详细说明后退回给采购人，要求其修改后再行提交。委托申请审核时限为1个工作日。

         三、采购文件编制

商务部分编制应充分披露采购信息，具体包括采购邀请、采购方式、采购需求、实质性响应条款、报价要求及有效期、供应商递交文件截止时间及地点、保证金交纳数额及形式、评审方法及评审细则、废标条款、合同主要条款等基本内容,不得有缺项。同时，应明确节能产品、环境标志产品、信息安全产品、是否采购国产产品以及扶持中小企业等政策要求以及相应评审标准。

技术指标原则上应是共性指标，不得要求某一特定的商标、名称、设计、原产地、生产供应商；具有市场竞争环境时，不得采用某一品牌独有的技术参数；原则上不得出现“指定、暂定、参考、备选”品牌等表述。如果有国家强制性标准，应确保各项技术标准符合国家标准，但不得含有倾向或者排斥潜在供应商的其他内容。  

四、项目评审组织

实行采购项目小组双人负责制。项目评审处工作人员按照每两人一组，相对固定共同负责一个项目的评审工作，小组人员按季度进行轮换。因故无法保证两人时，可临时补充，原则上不得单独一人完成评审工作。采购项目通过中心OA系统，按照登记顺序，随机选定项目小组，项目小组不得自行选择项目或拒绝随机分配的项目。工作人员在组织评审中，发现按规定有需要回避的情形时，要主动提出回避，处领导应根据实际情况及时调整。   

项目经办人应严格依法组织好开标评标活动，其他与项目无关人员不得进入评审现场。严禁参与评审委员会讨论，严禁各项目小组间互相参与、打听、干预采购项目的评审工作。

         五、接受咨询

在中央政府采购网（http://www.zycg.gov.cn/）设置“须知指南”专栏，及时梳理细化采购服务中常见问题，主动解疑释惑，方便采购相关方查询周知。

同时，设置“联系我们”专栏，细化采购服务咨询渠道，针对不同采购品目和组织实施方式，公布各业务处相关业务办理联系人办公电话。受理咨询时，应按照政府采购有关规定对服务对象作出明确答复；对于不属于中心服务范畴的采购事项，应对服务对象做好解释说明。

 六、推进公开透明十项措施

（一）网上发布采购需求和资质条件，公开征求意见；

（二）组织专家论证技术和服务需求，并邀请有关供应商参加；

（三）处内集体讨论采购文件；

（四）发布采购公告，公布商务、技术、服务条款及评分细则；

（五）开评标全程录音录像；

（六）开放评审现场，财政、审计、监察部门及纪检部门人员现场监督；

（七）开放监控室，采购人、投标人代表及相关媒体监督；

（八）向供应商发送中标、未中标通知书附投标供应商符合性审查表和得分汇总表；

（九）网上公开质疑事项和质疑答复；

（十）网上公开协议供货、定点采购电子验收单。

 七、贯彻落实中央八项规定十项禁止

（一）禁止超标准使用、占用办公用房。中心原则执行司级领导干部1人一间办公用房，处级干部2人一间办公用房，处级以下3人一间办公用房，临时借用人员参照处级以下工作人员标准。办公用房由办公室统一协调安排，严禁私自占用、调换办公用房，严禁私自改变办公用房使用功能。

    （二）禁止违规使用公务用车。严禁占用、借用其他单位车辆。机要通信用车由办公室管理，除机要通信外禁止使用公务用车。

    （三）禁止私自与采购人、供应商接触。严禁收受采购人、供应商的礼品、现金、有价证券，严禁私自参加采购人、供应商组织的商务活动。严禁私自到供应商企业参观、调研、考察。

（四）禁止干预、影响招投标活动。中心领导严禁在政府采购活动中以权谋私、违规干预、插手招投标活动。中心工作人员严禁借工作之便违规影响采购活动公平公正。

（五）禁止私自外出授课、宣传报道。外出授课由办公室统一安排，严禁私自接受邀请外出授课。授课产生的一切费用原则上由邀请单位承担。严格遵守中心宣传纪律，未经中心领导同意，严禁私自接受采访、宣传报道中心工作。

（六）禁止无故迟到早退。严格执行请销假制度和在线考勤制度，严禁无故迟到、早退、旷工。办公室每季度公示考勤情况，3次以下（包括3次）未在线考勤且未请假的，在中心范围进行公示；超过3次的，视同旷工。

（七）禁止违规用餐。严格执行专家就餐标准，在中心内部评标，只提供午餐。如评标延时，可为专家提供晚餐，提前2小时通知办公室，严禁外部用餐。在外部评标，严格执行中心会议费标准。

（八）禁止虚列会议费、培训费。会议费、培训费专款专用，严禁借会议、培训机会套取现金、滥发钱物，严禁在会议、培训期间吃喝宴请，严禁借会议、培训名义公款旅游、公款吃喝。

（九）禁止非必要、超标准出差。严格执行出差审批流程，严禁以出差名义参加与业务无关的会议、培训、调研、商务等活动，严禁私自改变出差路线和时间。如延期应按规定办理请销假手续。交通费、住宿费超过报销标准的，一律不予报销。

（十）禁止违规处置资产。资产未达到最低使用年限的不得更新。严禁处室和个人自行处置资产，因工作交流的，不得私自带走笔记本电脑等资产；办理退休的，要将资产交办公室。资产如有丢失，责任由所在处室或个人承担。报废资产交由办公室统一处置。

 八、工作人员纪律作风十项承诺

（一）坚持党性原则，严守政治纪律，保持高度一致，做到令行禁止。

（二）积极参加组织活动，自觉做到个人服从组织，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，相互尊重，和谐共事。   

（三）不收受与采购活动有关的单位或个人的礼品、现金、有价证券、支付凭证。

（四）不接受可能影响采购公正的单位或个人的宴请和旅游、健身及娱乐活动。

（五）不使用供应商提供的车辆，不到供应商处报销个人费用。

（六）不在采购活动进行期间单独与供应商接触或泄露内部信息。

（七）严守财经纪律，不违规发放钱物，不报销与工作无关的票据，不利用开评标之便安排他人食宿。

（八）不迟到、不早退、不无故脱岗。

（九）上班时间不在网上炒股票、玩游戏、聊天、观看影视和收听音乐，不在上班时间办私事。

（十）爱岗敬业，雷厉风行，不心浮气躁，不萎靡懈怠，工作勤奋、严谨；礼貌待人，热情周到，不敷衍塞责，不推诿扯皮，服务优质、高效。